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在实施乡村振兴战略中深化农村改革

来源:2019-12-24 11:32

  作者:重庆市委党校中青二班二期学员、市农业农村委政策改革处处长 叶海燕

东莞证券  中国的改革发端于农村。习近平总书记强调,改革是乡村振兴的重要法宝,要解放思想,逢山开路、遇河架桥,破除体制机制弊端,突破利益固化藩篱,让农村资源要素活化起来,让广大农民积极性和创造性迸发出来,让全社会支农助农兴农力量汇聚起来。必须深入贯彻落实中央配资公司 全面深化农村改革重大决策部署,聚焦聚力“三农”领域关键环节改革,加强系统集成,放大综合效应,为深入实施和推进乡村振兴战略注入新的动力活力。

东莞证券  要巩固和完善农村基本经营制度。农村基本经营制度是党的农村政策的基石。坚持农村基本经营制度不是一句空口号,必须坚持土地集体所有这个“魂”,守住家庭经营这个“根”,进一步解放和发展农村生产力。现有农村土地承包关系保持稳定并长久不变,这是维护农民土地承包经营权的关键,任何组织和个人都不得剥夺和非法限制农民承包土地的权利。农村土地“三权分置”改革是我国农村改革又一重大制度创新,必须坚持集体对土地的所有权,更好保障农户对土地的承包权,更好用活土地经营权。

东莞证券  要全面深化农村土地制度改革。我国农村改革是从调整农民和土地的关系开始的。新形势下深化农村改革,主线仍然是处理好农民和土地的关系。要完善农村承包地确权登记颁证,做好土地承包经营权证书换发工作,让农民群众吃上长效“定心丸”。进一步健全农村土地流转规范管理制度,大力发展多种形式的农业适度规模经营。稳慎推进农村宅基地制度改革试点,落实宅基地集体所有权,保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权,适度放活宅基地和农民房屋使用权。深化农村集体经营性建设用地入市改革,加快建设城乡统一的用地市场。完善农业设施用地政策,满足合理需求,巩固“大棚房”问题清理整治成果。

东莞证券  要系统推进农村集体产权制度改革。农村集体产权制度改革,是涉及农村基本经营制度和基本经济制度的一件大事,是新形势下完善农村生产关系的重大举措。农村集体经济组织积累了大量资产,但集体资产管理与健全社会主义市场经济体制新要求还不相适应。要在全面摸清集体资产家底的基础上,健全管理制度,防止集体资产流失。科学确认农村集体经济组织成员身份,既让多数人认可,又防止多数人侵犯少数人权益。扎实推进经营性资产股份合作制改革,规范股权设置和管理,让广大农民分享改革发展成果。探索完善农村集体产权权能,赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。加快构建产权流转交易市场体系,引导农村集体产权规范流转和交易。坚持从实际出发、按规律办事,大力发展村级集体经济,加快解决“空壳村”问题。

  要完善农业支持保护制度。现阶段城乡发展差距依然较大。全面建成小康社会的突出短板在“三农”。要始终坚持农业农村优先发展的总方针,从农业供给侧结构性改革、农业可持续发展、农业投入保障、农业补贴补偿、支农资金使用管理等方面深化改革,逐步构建起覆盖全面、指向明确、重点突出、措施配套、操作简便的农业支持保护制度,不断加大强农惠农富农政策的精准性、稳定性、实效性。要加快建立财政投入稳定增长机制,逐步提高土地出让收入用于农业农村的投入比例,进一步改进和优化财政支农方式,加大金融支农力度,努力让农业成为有奔头的产业、让农民成为有吸引力的职业、让农村成为安居乐业的家园。

  要大力推进农村改革系统集成。党的十八大以来,中央和市委的决策部署推动了一大批农村改革事项。现在要把着力点放到加强系统集成、协同高效上来,增强改革的系统性、整体性和协调性,更好地助推乡村振兴。要扩面深化农村“三变”改革试点,紧扣“变”字下功夫,围绕“股”字做文章,完善“联产联业”“联股联心”的股份合作机制。深入推进“三社”融合发展,探索构建供销社、农民合作社、信用社融合发展机制。深化农业财政补助资金股权化改革,完善利益联结机制,既提高新型农业经营主体投资农业的积极性,又让农民群众切实分享产业链增值收益。突出抓好农村改革试验区建设,深化试验主题,为全面深化农村改革提供有益借鉴和示范。

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